Обязанности председателя СНТ, ТСН и ДНП в 2026 году по 217-ФЗ

Председатель СНТ (садоводческого ТСН или ДНП) по закону — единоличный исполнительный орган: подписывает за товарищество документы и договоры без всякой доверенности, распоряжается банковским счётом, нанимает работников, отвечает за делопроизводство и рассматривает заявления садоводов. Всё остальное — смету, учёт, контроль взносов, подготовку собраний — он делает вместе с правлением, которое сам и возглавляет. Отчитывается председатель перед общим собранием, а проверяет его ревизионная комиссия.

Ниже — полный список по действующей редакции закона № 217-ФЗ (редакция от 31.07.2025): статьи 15, 16, 18, 19 и 21. Для ТСН и ДНП. Садоводческое товарищество по закону — вид ТСН (ч. 3 ст. 4 217-ФЗ), поэтому всё ниже верно и для председателя садоводческого или огороднического ТСН. К ДНП, созданным до 2019 года, тоже применяются правила 217-ФЗ о СНТ (ч. 2 ст. 54). Председатель ТСН многоквартирного дома действует по Жилищному кодексу, а ТСН коттеджного посёлка, созданного не по 217-ФЗ, — по Гражданскому кодексу и уставу: у них полномочия другие. Подробнее — в статье про членские взносы в СНТ и ТСН.

Кто такой председатель и как его выбирают

• В товариществе обязательно есть председатель (единоличный орган) и правление (коллегиальный орган) — ч. 3 ст. 16.
• Председателя избирает общее собрание из числа членов товарищества — человек без членства председателем быть не может (ч. 5 ст. 16).
• Срок полномочий задаёт устав, но не больше пяти лет. Переизбираться можно сколько угодно раз (ч. 5 ст. 16).
• Тайно или открыто голосовать за председателя — решает само собрание простым большинством (ч. 5 ст. 16).
• Пока не избран новый председатель, прежний продолжает работать (ч. 6 ст. 16). Поэтому истёкший срок сам по себе не снимает с председателя ни прав, ни ответственности.
• Председатель — член правления и его председатель; при равенстве голосов в правлении его голос решающий (ч. 2 ст. 18, ч. 6 ст. 18).

Алпатыч берёт на себя рутину председателя: выписку, долги, справки садоводам и смету — всё с телефона. Подробнее

Что председатель делает сам

Статья 19 перечисляет, что председатель делает от имени товарищества без доверенности:

1. Ведёт заседания правления.
2. Подписывает финансовые документы первой подписью — те, что по уставу не нужно одобрять правлению или собранию.
3. Подписывает документы товарищества, в том числе одобренные собранием, и протоколы заседаний правления.
4. Заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, проводит операции по ним — в том числе по решениям собрания и правления, когда решение относится к их компетенции.
5. Нанимает работников по трудовым договорам и выступает как работодатель.
6. Выдаёт доверенности — без права передоверия.
7. Представляет товарищество в органах власти, местного самоуправления и в отношениях с другими лицами.
8. Рассматривает заявления членов товарищества.

Отдельная обязанность: если председатель открыл или закрыл банковский счёт, отчёт об этом с условиями договора включается в повестку ближайшего общего собрания (ч. 1.1 ст. 19).

Остальные обязанности председателю может добавить устав — кроме тех, что закон отдал собранию, правлению или ревизии (ч. 2 ст. 19).

Что председатель делает вместе с правлением

Большая часть работы по закону — полномочия правления (ч. 7 ст. 18), а председатель его возглавляет и созывает (ч. 4 ст. 18). Сгруппируем 16 пунктов закона по смыслу:

Направление	Что делает правление
Деньги и учёт	составляет приходно-расходную смету и готовит ФЭО размера взносов, ведёт учёт и отчётность, готовит годовой отчёт и несёт его на утверждение собранию
Взносы и долги	контролирует, что взносы платят вовремя, и обращается в суд за долгами по взносам и плате собственников без членства
Собрания	решает провести очередное или внеочередное собрание, в том числе заочно, и выполняет решения собрания
Договоры и хозяйство	заключает договоры на свет, газ, воду, благоустройство, охрану, вывоз мусора; следит за их исполнением; содержит общее имущество
Документы	обеспечивает делопроизводство и хранение архива
Люди	рассматривает заявления членов, принимает новых членов, готовит внутренние порядки и положение об оплате труда

Смета, которую готовит правление, должна содержать предполагаемые доходы и расходы, перечень мероприятий и ответственных за них (ч. 9 ст. 18). Утверждает смету, размер взносов и ФЭО только общее собрание — подробно об этом в статье про членские взносы.

Какие документы ведёт председатель

• Делопроизводство. Председатель — ответственный за ведение документов товарищества. Выписки и копии документов заверяются печатью товарищества и подписью председателя (ч. 1 ст. 21).
• Протоколы. Протоколы заседаний правления и протоколы заочных собраний подписывает председатель; протоколы очных собраний — председательствующий на собрании. Протоколы заверяются печатью (ч. 2, 3, 5 ст. 21).
• Хранение — не меньше 49 лет для протоколов и других документов товарищества (ч. 6 ст. 21).
• Реестр членов. Его создаёт и ведёт председатель или другой уполномоченный член правления — по правилам о персональных данных (ч. 1, 2 ст. 15). Член товарищества обязан сообщать об изменениях своих данных (ч. 4 ст. 15).
• Копии и выписки для садоводов. Член товарищества вправе знакомиться с уставом, сметами, отчётами, протоколами, заключением ревизии и ФЭО и получать их заверенные копии за плату, которая не может превышать затрат на изготовление (ч. 3, 4 ст. 11). Выписку из реестра членов правление обязано выдать в течение 30 дней со дня заявления (ч. 5 ст. 11).

Отчёты председателя

• Годовой отчёт правления и отчёт председателя утверждает общее собрание (п. 18 ч. 1 ст. 17).
• Отчёт об исполнении сметы — часть документов, которые вправе получить любой член товарищества (п. 2 ч. 3 ст. 11).
• Отчёт об открытии или закрытии счёта — на ближайшем собрании (ч. 1.1 ст. 19).

Хороший отчёт председателя отвечает на три вопроса: сколько собрали и потратили по каждой статье сметы, сколько должны и кто, что сделано и что дальше. Цифры отчёта должны сходиться с банком — именно это первым проверяет ревизия.

Получает ли председатель зарплату

Может получать, но только по правилам, утверждённым собранием. Положение об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры, разрабатывает правление и утверждает общее собрание (п. 14 ч. 7 ст. 18). Зарплата председателя — одна из статей сметы и оплачивается из членских взносов: закон прямо разрешает тратить их на зарплату тех, с кем заключены трудовые договоры (п. 7 ч. 5 ст. 14). Без решения собрания платить себе председатель не вправе.

За что отвечает председатель

• Перед собранием. Председатель и правление подотчётны общему собранию (ч. 1 ст. 18); собрание может не утвердить отчёт и переизбрать председателя.
• Перед ревизией. Ревизионная комиссия (ревизор) обязательна в каждом товариществе (ч. 4 ст. 16) и проверяет финансовую работу правления.
• Деньгами. Как лицо, которое действует от имени юридического лица, председатель обязан возместить товариществу убытки, если они возникли по его вине — когда он действовал недобросовестно или неразумно (ст. 53.1 ГК РФ).
• Перед садоводами. Решения органов товарищества можно обжаловать в суде (п. 4 ч. 1 ст. 11).

Чек-лист председателя на год

Каждый месяц: разнести платежи из банковской выписки по участкам, проверить, кто не заплатил, ответить на заявления садоводов, оплатить счета по договорам.

Каждый квартал: напомнить должникам, отправить акты сверки тем, у кого спорные суммы, проверить исполнение сметы по статьям.

Раз в год: подготовить отчёт об исполнении сметы и новую смету с ФЭО, провести общее собрание (очередное — не реже раза в год), пройти проверку ревизии, обновить реестр членов.

Постоянно: вести протоколы и архив, следить за договорами, хранить документы, обрабатывать персональные данные садоводов по закону.

Как передать дела новому председателю

Порядок передачи документов при переизбрании определяет устав товарищества (ч. 8 ст. 21). Прежний председатель работает, пока не избран новый (ч. 6 ст. 16), поэтому передачу лучше оформить сразу после собрания — актом приёма-передачи с перечнем: устав и регистрационные документы, печать, протоколы, реестр членов, сметы и отчёты, договоры, банковские документы и доступ к счёту, архив.

Короткие ответы

Может ли председатель СНТ не быть членом товарищества? Нет. Председателя избирают только из членов товарищества (ч. 5 ст. 16).

На какой срок избирают председателя? На срок из устава, но не больше пяти лет; переизбираться можно без ограничений (ч. 5 ст. 16).

Может ли председатель сам изменить размер взносов? Нет. Размер взносов, смету и ФЭО утверждает только общее собрание (п. 17, 21, 22 ч. 1 ст. 17).

Может ли председатель открыть новый счёт? Да, но должен отчитаться об этом на ближайшем собрании (ч. 1.1 ст. 19).

Сколько хранить протоколы? Не меньше 49 лет (ч. 6 ст. 21).